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美国联邦政府因国会未能就拨款法案达成一致而陷入停摆，这场危机正迅速波及社会的各个层面。目前，停摆已进入第四周，成为美国历史上第二长的政府关门事件，且尚无明确的结束迹象。数十万联邦雇员，包括空中交通管制员和安全人员，正面临无薪工作的困境，导致航班大规模延误和取消。更严峻的是，财政部长警告，如果僵局持续，约130万现役军人可能从11月15日起无法领到薪水。与此同时，超过4000万依赖补充营养援助计划（SNAP）的美国人，也将从11月1日起失去食品援助。这场由政治分歧引发的危机，不仅考验着联邦雇员和军人家庭的经济承受能力，也对国家安全、公共服务和经济稳定构成了直接威胁。
要点
- 1军人薪资告急：若政府停摆持续，现役军人将于11月15日起停止领取薪水，这引发了对国家安全的严重担忧。
- 2公共服务中断：空中交通管制员短缺已导致数千架次航班延误，而联邦食品援助（SNAP）将于11月1日中断，影响超过4000万美国人。
- 3政治僵局难解：两党相互指责，未能通过任何确保军人薪资或重开政府的法案。总统绕过国会接受私人捐款支付军费的行为，引发了对行政权力过度扩张的法律和宪法争议。
- 4法律与宪法争议：特朗普政府单方面削减国会批准的开支，并暗示可能拒绝为部分休假员工补发工资，这与现有法律相悖，引发了大量诉讼，核心是国会“拨款权”与行政权力的冲突。
视角
财政部长 斯科特·贝森特
我们动用五角大楼的剩余资金支付了军人本月中旬的工资。11月初或许还能支付，但到了11月15日，那些冒着生命危险的军人将拿不到薪水。这简直是奇耻大辱。
美国政府雇员联合会
两党都已表明了立场，但仍看不到明确的尽头。现在是时候通过一项纯粹的持续决议，立即结束这次停摆了。雇员们对没有尽头的等待感到焦虑和不确定。
法律专家
总统接受私人捐款来支付军费，涉嫌违反旨在防止行政部门滥用权力的《反超支法》。这种行为是对国会宪法“拨款权”的窃取，让政府依赖富人运作，极具危险性。
事件影响
政府停摆的连锁反应已渗透到普通民众的日常生活中。最直接的冲击体现在航空旅行上，由于空中交通管制员等关键岗位员工无薪工作，人员短缺问题日益严重，导致全美机场出现大面积航班延误和取消。交通部长承认，管制员们“正濒临极限”。此外，对低收入家庭的打击也迫在眉睫。
美国农业部警告，为超过4000万美国人提供食品购买帮助的补充营养援助计划（SNAP）资金已经“枯竭”，将从11月1日起停止发放福利。
这些具体影响加剧了公众的焦虑，也给国会和白宫带来了更大的政治压力，但目前仍未促成任何解决方案。
争议焦点
此次停摆不仅是资金问题，更暴露了深刻的宪法和法律争议。其一，是关于联邦雇员的补发工资问题。尽管2019年的一项法律明确保障所有受影响的联邦雇员在停摆结束后获得全额补发薪资，但白宫的一份备忘录草案却暗示，被强制休假的员工可能无法获得补偿，这引发了法律界的普遍质疑和雇员的担忧。其二，是总统绕过国会寻求资金的举动。特朗普政府宣布接受一笔1.3亿美元的匿名私人捐款用于支付军饷，此举被法律学者指责为公然违反《反超支法》。该法律旨在防止行政部门未经国会授权擅自支出或接受外部资金，以维护国会的核心权力——财权。这些行为被视为对美国权力分立原则的严重挑战。
时间线
政府停摆关键节点
- 1
10月1日
由于国会未能通过拨款法案，联邦政府正式部分停摆。
- 2
10月15日
现役军人收到停摆前的最后一次正常薪水。
- 3
10月31日
军人的下一个发薪日，但薪资能否发放充满不确定性。
- 4
11月1日
农业部警告，补充营养援助计划（SNAP）的福利将停止发放。
- 5
11月15日
财政部长警告，若停摆持续，美军将无法按时领到薪水。
Q&A
Q: 政府停摆期间，国会议员和总统还领薪水吗？
A: 是的。根据美国宪法和联邦法律，国会议员和总统的薪酬由永久性拨款支付，不受年度拨款法案影响，因此他们在停摆期间会继续领取薪水。
Q: 停摆结束后，所有联邦雇员都能拿回工资吗？
A: 根据2019年的《政府雇员公平待遇法案》，被强制休假和被要求继续工作的联邦雇员都有权获得全额补发工资。然而，政府合同工通常没有这样的保障。
Q: 社会保障金的领取会受影响吗？
A: 不会。社会保障金属于强制性支出，资金来源独立于年度拨款，因此支付不会中断。但是，社会保障局的客户服务（如办理新卡、更正记录等）可能会因员工休假而延迟。
来源
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