美国政府停摆：特朗普挑战国会财权，民生福利面临中断
在美国政府停摆期间，总统特朗普正采取一系列单方面行动，绕过国会直接决定资金使用，引发了对美国权力制衡体系的深刻担忧。他批准了军人薪酬、白宫翻修等项目，资金来源包括现有预算、关税收入甚至私人捐款，法律专家认为这挑战了国会掌握国家“钱袋子”的宪法权力。与此同时，政府停摆的后果正直接冲击普通民众。由于应急资金耗尽，农业部宣布将暂停发放补充营养援助计划（SNAP）福利，这将影响全国约八分之一的人口。尽管两党在预算问题上僵持不下，但国会内部已出现跨党派合作的迹象，议员们正试图就支付联邦雇员薪资等紧急问题寻找解决方案，以缓解停摆带来的压力。
要点
- 1特朗普总统未经国会批准，自行决定了军人薪酬和白宫翻修等多项资金支出，挑战了国会控制预算的宪法权力。
- 2由于资金耗尽，联邦食品援助（SNAP福利）将于11月1日暂停，这将影响约八分之一美国人的基本生活。
- 3尽管政治僵局持续，国会两党议员已开始就支付联邦雇员薪资等问题进行协商，显示出寻求局部解决方案的动向。
- 4特朗普政府正通过挪用部门预算、关税收入和接受私人捐款等非常规方式为项目提供资金，其合法性受到质疑。
这场由预算僵局引发的政府停摆，不仅是华盛顿的政治斗争，更演变为一场关于行政权力边界和国家治理根基的辩论。不同立场的人对此有截然不同的看法。
视角
政策分析师
“国会掌握的钱袋子权力本应是最高王牌，意味着总统想做任何事，国会都可以通过不拨款来否决。但如果总统能绕过这一点，那他就不再需要听国会的了。”
特朗普政府
“这是民主党令人作呕的剧本：为了抓住权力，给美国人施加最大痛苦。当特朗普总统采取果断行动确保军人领到薪水、低收入妇幼营养援助项目获得资助时，疯狂的民主党人却想尽办法阻止他。”
民主党议员
“现实是，如果他们坐下来谈判，我们可能很快就能达成协议。我们本可以在周二或周三就让政府重新开门，食品券项目也就不会有任何危机。”
争议焦点
特朗普政府的多项资金运作引发了巨大争议。例如，在没有国会投票的情况下，白宫直接指示动用国防部预算支付军人薪水。此外，政府还宣布动用3亿美元的关税收入来资助妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）。这些绕过国会拨款程序的行为，被批评为行政权力的过度扩张。
一位前预算官员评论说，总统在资金使用上的单方面决策，“从概念上讲，打开了一个极其黑暗的空间”，因为它模糊了行政部门和立法部门之间的权力界限。
民生影响
政府停摆最直接的冲击体现在民生领域。美国农业部网站发出的通知明确表示，由于应急资金已经“见底”，联邦食品援助将无法在11月1日发出。这项决定将使数百万依赖SNAP福利购买食品的家庭陷入困境。一些州政府表示将努力维持福利发放，但联邦政府已明确表示不会为这些临时成本提供补偿。各地州政府也开始建议民众寻找当地的食物银行等社会救济资源，为福利中断做好准备。
历史背景
美国法律体系中存在旨在限制总统单方面控制联邦资金的法规，例如《预算暨截留控制法案》和《反超支法案》。这些法律旨在防止政府超支，并明确规定了总统可以搁置国会拨款的特定紧急情况。然而，分析人士指出，尽管过去有总统在紧急情况下做出资金决策的先例，但特朗普政府此次单方面行动的规模和范围是“前所未有的”，远超其第一任期内的行为。
Q&A
Q: 为什么总统可以在没有国会批准的情况下花钱？
A: 总统正利用行政权力，以“紧急情况”为由，从现有预算（如国防部研发预算）、关税收入甚至私人捐赠中腾挪资金。法律专家认为这些做法的合法性存疑，是对国会宪法授予的“钱袋子权力”的直接挑战。
Q: 国会能采取什么措施来反制？
A: 国会议员可以提出新的法案来加强预算控制，例如要求任何资金削减都必须获得参议院60票以上的支持。他们也可以通过法律途径起诉总统，但这通常耗时漫长。最直接的方法是两党达成协议，通过临时预算案来结束政府停摆。
你知道吗？
在讨论军人薪酬问题时，五角大楼曾表示收到了一张匿名的1.3亿美元支票，专门用于支付军饷。特朗普总统随后称，这笔钱来自“我的一个朋友”。此外，白宫一个耗资约2.5亿美元的宴会厅翻新项目，资金也并非来自国会拨款，而是依靠总统的个人法律和解金、大公司高管的捐款及其自有资金。
随着政府停摆持续，其对经济和社会的负面影响日益加剧。国会面临的压力越来越大，迫使两党成员不得不开始寻求妥协，以避免更广泛的危机。然而，根本性的预算分歧依然存在，未来的解决方案仍不明朗。