此次联邦政府关门表面上因医疗补贴而起,但实质是一场关于宪法权力的深刻危机。核心问题在于,特朗普正在绕过国会,通过拒绝执行国会拨款和私自筹集资金的方式,直接挑战其最基本的税收与支出权力。由于国会共和党人的默许,这种行为不仅让预算谈判陷入僵局,更对美国的宪政秩序构成了根本性威胁,显示出一种向专制倾斜的危险趋势。
一场“怪异”的停摆
与其他几次主要的政府停摆相比,本次停摆显得尤为不同。它虽然不像过去那样充满愤怒,却也更难解决。
- 以往的停摆: 此前的冲突通常围绕具体、明确的诉求展开,例如 1990 年反对增税,或 2018-19 年特朗普要求为边境墙拨款。这些具体问题为双方提供了清晰的谈判目标和最终的退出路径。
- 当前的停摆: 表面上的导火索是民主党希望延长《平价医疗法案》中的税收抵免。然而,即便就此达成妥协,也无法触及此次冲突的真正核心。
真正的核心:对国会权力的挑战
这场斗争的根本问题是 特朗普对国会宪法权力的公然挑战。他正在试图绕过立法机构,独立行使税收和支出的权力。
具体行为包括:
- 拒绝支出国会拨款: 他拒绝使用国会已经批准的资金。
- 未经批准筹集收入: 他在没有国会投票的情况下筹集资金。例如,五角大楼宣布收到一位匿名支持者 1.3 亿美元的“礼物”,用于在停摆期间支付军饷。
- 利用关税收入: 他每月通过关税筹集约 300 亿美元,并计划未经国会表决就将这些资金用于资助他所偏好的支持者。
绕过立法机关从富豪盟友那里筹集资金,这种行为可能会被美国宪法的制定者们视为共和国走向消亡的征兆。
国会的默许与失能
面对总统的行为,国会中的共和党人大多选择了默许,这进一步加剧了危机。
总统的盟友似乎热衷于帮助他将立法者边缘化。众议院议长迈克·约翰逊让众议院在大部分时间里处于休会状态,这被批评为保护总统免受程序审查。无论动机如何,这种做法都在客观上 强化了国会的无关紧要性,削弱了其作为权力制衡机构的作用。
民主党的困境与更大的威胁
民主党试图与一个不接受国会宪法角色、也不承认自身权力限制的总统进行谈判,这使他们陷入了困境。
他们选择以《平价医疗法案》补贴作为战场,因为民调显示公众更多地将停摆归咎于共和党。民主党或许能在这个具体问题上取得胜利,但这并不能改变根本问题。
这场斗争的真正赌注远超医疗补贴,甚至超过了这次停摆本身。
真正的威胁在于,特朗普正在持续不断地推进其建立“美国式专制”的努力。他的政党也愿意追随他,哪怕这意味着违背宪法和削弱自身权力。即使这次怪异的停摆最终结束,这种对宪政秩序的侵蚀仍将继续。