中国最新发布的稀土出口新规，旨在通过管控关键元素和相关技术，巩固其在全球供应链中的主导地位。官方将此举描述为保障资源可持续利用和履行国际安全责任，刻意淡化贸易摩擦背景。然而，行业分析指出，此次管制的真正核心在于技术，意在防止关键的精炼和加工技术外流，从而实现对从矿石到高科技应用的整个产业链的全方位掌控。尽管出口商对短期利润表示担忧，但市场普遍看好稀土产业的长期发展潜力。
新规核心内容
中国商务部更新了出口管制清单，旨在加强对稀土资源和相关技术的管理。
- 新增管控元素： 将钬、铒、铥、铕、镱五种稀土元素纳入管控。
- 设置出口门槛： 出口含有超过 0.1% 上述元素的产品，或使用中国技术制造的相关产品，必须获得许可。
- 明确禁止领域： 禁止将任何稀土出口用于 军事用途，并对用于制造 先进半导体 或 军事相关人工智能 的出口进行严格审查。
官方叙事：安全与环保
官方媒体在解读新规时，普遍避免直接提及与美国的贸易争端，而是从更宏大的角度进行叙事。
一些国家的媒体将此举贴上“外交牌”或“战略武器”的标签。……然而，如果我们将这一政策升级置于全球治理规范、中国自身产业发展需求和国际责任的更广阔框架内，就会得出一个更公平、更理性的结论。
官方强调，此举并非临时的“战术反制”，而是根植于中国产业可持续发展的深层需求，并与全球战略资源管理的趋势同步。
- 强调国际责任： 《人民日报》的评论指出，出口管制旨在确保稀土被用于合法、和平的目的，不针对任何特定国家，是中国履行防扩散义务、维护国际和平与安全的负责任行为。
- 聚焦环境保护： 许多报道将新规与环保挂钩，认为严格的出口管理有助于引导稀土产业走向高附加值、低排放的可持续发展模式，摆脱“以环境换增长”的旧模式。尽管分析认为，出口管制与减少采矿对环境的直接影响之间的联系 并不明确。
行业反应：担忧与乐观并存
对于直接受影响的矿商和精炼商而言，新规意味着销售产品将变得更加困难，可能损害其利润。然而，在公开渠道很难看到直接的反对声音。
一些行业出版物间接提到了合规风险，暗示了通过第三国转运等方式规避管制的行为可能构成走私罪。
值得注意的是，这不仅适用于外国组织和个人。即使是国内经营者，如果在出口后货物仍在其实际控制之下，并希望……将其转口到其他国家或地区，从而改变最终目的地国或最终用户，也必须获得相应的许可证。
尽管存在短期不确定性，但券商研究团队对稀土产业的长期前景保持乐观。他们认为，新能源汽车、风电和人形机器人等领域将持续推动需求增长。
- 需求预测： 预计到 2027 年，全球对钕铁硼磁体的需求将达到 32.9 万吨。
- 市场集中度： 随着头部企业新产能的投产，预计到 2026 年，行业前四名企业的市场集中度（CR4）将从 29% 提升至 42%。
真正的壁垒：从资源到技术
分析人士指出，此次新规最关键的一点，是将焦点从单纯的资源控制扩展到了技术控制。
现代产业竞争的核心已经从“拥有资源”转变为“掌控将资源转化为价值的能力”。
中国的核心优势并不仅仅在于稀土储量，而在于其 精炼和加工技术。
- 技术积累： 中国通过三十多年的技术积累，掌握了从矿石提炼高纯度稀土氧化物，再到加工成高性能磁性材料的全套技术。
- 成本与效率： 徐光宪院士发明的“串级萃取理论”使稀土元素分离成本大幅降低。如今，中国能够实现 99.9999% 的超高纯度稀土精炼，并解决了西方国家因高昂环保成本而难以克服的技术障碍。
- 技术封锁： 面对美国等国重建本土稀土产业链的努力，中国通过技术管制来构建“技术护城河”。
此次新规首次明确将 “技术管控” 写入政策文件，涵盖了从采矿、冶炼分离到磁体制造的五类关键技术。其核心目的是堵住“管物不管技”的漏洞，防止外国通过高薪挖角等方式获取核心技术，最终实现对 稀土产业链的全方位掌控。