英国给Google搜索贴上“特殊市场地位”标签，监管再加码

英国竞争与市场管理局（CMA）已正式将谷歌在在线搜索领域标记为具有“战略市场地位”。此举意味着监管机构现在有权对谷歌实施更严格的规定，以促进市场公平竞争。尽管谷歌警告称，任何干预都可能损害英国的创新和增长，但监管的大门已经打开。

监管机构的核心认定

英国竞争与市场管理局（CMA）认为，谷歌在搜索和搜索广告市场中拥有“实质性且根深蒂固的”主导地位。这种地位使得有必要通过特殊规定来确保竞争的公平性。

“谷歌在这一数字领域长期以来拥有无与伦比的地位。其他传统的通用搜索提供商规模远小于谷歌，且多年来一直如此。必应（Bing）是其中最大的一个，但其当前的搜索查询和搜索广告份额均不足 5%。至少十五年来，没有任何传统通用搜索提供商相对于谷歌取得实质性增长。”

这一认定本身并不意味着谷歌有不当行为，也不会立即引入任何新规。然而，它为 CMA 后续发起进一步评估和引入干预措施铺平了道路，这些措施可能会改变谷歌在英国运营其搜索服务的方式。

监管范围：涵盖哪些服务？

此次认定的范围经过了明确界定，具体包括：

• 谷歌的 常规搜索 和 在线搜索广告 服务。
• AI 驱动的搜索功能，如 AI Overviews 和 AI Mode。
• “Discover” 信息流、“Top Stories” 和新闻标签页。

值得注意的是，谷歌新闻（Google News）的独立应用和网站，以及谷歌的 Gemini AI 助手目前 暂不 在此认定范围内。但 CMA 表示，鉴于 AI 搜索市场的不确定性，未来将重新评估监管范围。

未来可能的监管措施

在认定谷歌具有特殊地位后，CMA 计划在今年晚些时候就可能的干预措施展开咨询。这些潜在的措施旨在削弱谷歌的市场壁垒，促进竞争和创新。

可能的行动包括：

• 通过 “选择屏幕”，让英国用户可以方便地选择和切换默认搜索引擎。
• 实施 数据可移植性 系统，让用户更容易转移自己的数据。
• 强制执行 公平的搜索结果排名，避免谷歌偏袒自家服务。
• 确保在搜索结果中对内容发布者的作品进行 恰当的署名。
• 为谷歌的 AI 服务建立明确的 用户同意机制。

谷歌的回应：警告可能损害创新

谷歌方面对此表示担忧，认为任何过度的干预都可能对英国的创新环境造成负面影响。

“英国之所以能比其他国家更早地享受到最新的产品和服务，正是因为它迄今为止避免了对搜索等流行服务施加代价高昂的限制。”

谷歌认为，CMA 提出的许多干预措施可能会：

• 抑制英国的创新和增长，尤其是在 AI 创新浪潮的关键时刻，可能会减缓新产品的推出。
• 对企业造成直接伤害，一些商家警告称，他们可能被迫向消费者提价。
• 忽视其他司法管辖区的负面经验，这些经验已给企业造成了 约 1140 亿欧元 的损失。