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美国前总统特朗普多次威胁要动用一部名为《叛乱法》的古老法律，以便在未经州政府同意的情况下，在美国城市内部署军队。此举的核心是，总统是否有权绕过州长和地方法院，将联邦军事力量用于国内执法。这一行为引发了巨大的法律和政治争议，因为它直接挑战了美国长期以来限制军队介入国内事务的传统。反对者，包括多位州长和市长，认为这是危险的权力扩张和政治作秀，而支持者则认为，当地方政府无法维持秩序时，总统有权采取行动。这使得《叛乱法》成为衡量总统权力边界和联邦与州政府关系的一个关键焦点。
要点
- 1《叛乱法》是什么： 这是一部1807年的法律，授权美国总统在特定条件下，在国内部署军队以“执行法律或镇压叛乱”。
- 2核心争议： 该法案是《民兵动员法》的例外，后者通常禁止军队参与国内执法。动用《叛乱法》意味着总统可以绕过州长的反对，直接干预州内事务。
- 3历史先例： 该法案历史上曾被动用数十次，但自民权运动以来已极为罕见。最近一次是1992年洛杉矶暴乱期间，应州长请求部署。
- 4当前冲突： 特朗普威胁在芝加哥、波特兰等城市动用此法，但遭到当地官员强烈反对，并引发了多起诉讼，指责其将军队用作“政治工具”。
视角
特朗普政府
当州或市的官员无法或不愿平息暴力和骚乱时，总统有权动用《叛乱法》来恢复法律和秩序。这部法律的存在就是为了应对这种情况，法院或地方官员不应阻挠联邦政府保护联邦财产和人员的行动。
州与地方政府
总统此举是危险的联邦权力越界，是将军队用作政治工具，意图在城市制造混乱，以证明其军事化行动的合理性。当地情况远未达到需要军队介入的程度，这种行为侵犯了州的自治权。
法律专家
《叛乱法》的措辞模糊不清，给予总统巨大的自由裁量权来判断何时构成“叛乱”。虽然法院历来不愿干涉总统的军事决策，但并非完全没有审查权。任何动用该法的行为都将面临严峻的法律挑战和政治反弹。
要理解当前的争议，需要回顾一下相关的法律背景。美国建国者对在国内使用常备军保持警惕，担心这会侵蚀公民自由。
历史背景
这一传统体现在1878年通过的《民兵动员法》（Posse Comitatus Act）中，该法案严格禁止联邦军队在美国境内从事民事执法活动，如逮捕或搜查。然而，《叛乱法》正是这项禁令的一个重要法定例外。它允许总统在国家面临“非法阻碍、联合或集会，或反抗美国当局”以至于无法通过常规司法程序执行法律时，动用武装力量。
虽然历史上曾被多次动用，但自20世纪60年代民权运动以来，援引《叛乱法》已变得“极为罕见”。
争议焦点
特朗普威胁动用《叛乱法》的核心争议在于它触及了美国政治体制的根本性问题：联邦权力与州权力的平衡。伊利诺伊州州长普利兹克指责特朗普“试图将武装士兵的存在正常化”，并将其用作“政治道具”。这种做法被视为对州主权的“实际物理入侵”。批评者认为，特朗普政府夸大了芝加哥等地的“无法无天”，目的是制造借口来部署军队，从而在政治上打击民主党领导的城市。这种将国内城市视为军事“训练场”的言论，加剧了人们对城市军事化的担忧。
法律与现实
尽管《叛乱法》赋予总统广泛权力，但现实中动用它并非没有障碍。首先，总统需要发布公告，命令“骚乱者”解散。随后，必须签署行政命令才能正式援引该法。这些步骤一旦完成，几乎肯定会立即引发法律诉讼。诉讼的焦点将是：现实情况是否满足该法案规定的极端条件？例如，俄勒冈州的一名联邦法官在阻止国民警卫队部署时就指出，政府对波特兰“地狱般”的描述“完全脱离事实”。法律专家认为，当前这些城市的状况远未达到历史上动用该法时的暴力和混乱程度。
Q&A
Q: 什么是《叛乱法》？
A: 这是一部1807年的美国联邦法律，它赋予总统在特定紧急情况下（如叛乱或内乱），在美国本土部署军队以执行联邦法律的权力。它是对《民兵动员法》禁止军队参与国内执法的一项例外。
Q: 总统动用此法需要州长同意吗？
A: 不一定。 法律规定了两种情况：一种是应州政府请求；另一种是总统单方面认为有必要时，尤其是在联邦法律无法执行或公民权利受到威胁时。这种无需州长同意的权力是其最具争议的一点。
Q: 法院能阻止总统吗？
A: 很难，但有可能。传统上，法院在军事事务上给予总统“极大的尊重”，不愿轻易干预。但这种尊重不等于无视事实。如果总统的判断被认为与现实情况严重不符，法院可能会介入，就像俄勒冈州联邦法官暂时阻止了部队部署一样。
时间线
《叛乱法》历史上的关键时刻
- 1
1807年
时任总统托马斯·杰斐逊签署《叛乱法》，使其成为法律，以应对可能的国内动荡。
- 2
1957年
艾森豪威尔总统违背州长意愿，派遣第101空降师进入阿肯色州小石城，强制执行学校的种族融合政策。
- 3
1992年
老布什总统应加州州长请求，动用《叛乱法》部署军队，以平息因罗德尼·金案引发的洛杉矶大规模暴乱。
- 4
2020年
在乔治·弗洛伊德事件引发的全国性抗议活动中，特朗普首次威胁要动用《叛乱法》，但最终没有实施。
来源
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