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美国联邦政府因政治僵局陷入部分停摆，导致数十万联邦雇员面临无薪休假或无薪工作的困境。特朗普总统暗示，部分在停摆期间休假的员工“不值得被照顾”，并可能拒绝补发欠薪，这一说法与现行法律相悖，引发了广泛争议。白宫的一份备忘录草案更是挑战了2019年保障联邦雇员欠薪的法律，加剧了人们对薪资问题的担忧。与此同时，政府停摆对公共服务造成了严重冲击，尤其是在航空领域。由于大量空中交通管制员在无薪工作的巨大压力下出现人员短缺，全国多个主要机场爆发大规模航班延误和取消，使航空旅行陷入混乱。这场危机的核心是两党在医疗保健补贴问题上的政治对峙，目前尚无明确的解决方案。
要点
- 1特朗普政府暗示可能拒绝补发部分联邦雇员在停摆期间的工资，这与2019年《政府雇员公平待遇法》相抵触。
- 2由于空中交通管制员无薪工作导致人员短缺，美国航空系统出现大范围航班延误和取消，部分机场管制塔台甚至一度无人值守。
- 3政府停摆的根源在于两党政治僵局，民主党要求延长《平价医疗法案》补贴，而共和党则以此为筹码，导致谈判陷入停滞。
- 4除了航空和联邦雇员薪资，停摆还威胁到对农村社区的航空服务补贴，并推迟了关键经济数据（如通胀率）的发布，影响社会保障金的年度调整。
视角
特朗普政府
暗示部分联邦雇员“不值得”获得欠薪，认为这取决于具体对象。白宫备忘录认为，补发工资并非自动生效，需要国会通过专门立法，试图将停摆作为缩减政府规模和与民主党谈判的筹码。
民主党及工会
坚称法律明确规定所有联邦雇员都有权获得欠薪，并指责政府试图恐吓和胁迫联邦工作人员。他们认为这是将公务员当作政治斗争的棋子，并已提起诉讼以阻止解雇行为。
法律专家
乔治城大学法律教授大卫·苏珀指出，法律非常明确，普通政府雇员确实能获得欠薪。如果政府拒绝支付，相关诉讼“会迅速成功”。对法律的解释与白宫的说法存在明显矛盾。
事件影响
政府停摆的连锁反应已渗透到美国社会的多个层面，从关键岗位的联邦雇员到普通民众的日常生活都受到了直接冲击。
截至周二，FlightAware报告称全美已有超过2500次航班延误，芝加哥奥黑尔机场超过15%的航班受到影响。
航空旅行首当其冲。由于空中交通管制员和运输安全管理局（TSA）职员等“必要”人员必须无薪工作，人员短缺问题日益严重。一些管制员因压力增大而请病假，导致机场不得不减慢航班流量以确保安全。加州的好莱坞伯班克机场甚至出现了管制塔台连续6小时无人值守的极端情况，飞行员只能自行协调滑行。此外，为农村地区提供航空服务的联邦补贴也面临中断风险，可能导致许多小社区失去空中交通服务。
争议焦点
此次停摆的核心争议不仅在于预算本身，更在于其背后深刻的法律和政治分歧。
2019年的《政府雇员公平待遇法》规定，联邦雇员“应在拨款中断期结束后获得报酬”。但白宫备忘录认为，法律中“有待颁布结束中断的拨款法案”的措辞意味着国会必须通过一项新法案来专门批准欠薪。
关于联邦雇员是否能拿到欠薪，已成为一个法律和政治的战场。特朗普政府的解释与国会两党和法律界的普遍理解背道而驰，制造了巨大的不确定性，并被视为向民主党施压的手段。而在政治层面，僵局的根源在于《平价医疗法案》（ACA）的补贴问题。民主党坚持要求延长即将到期的医疗补贴，以防止数百万人的保费大幅上涨。而许多共和党人则希望借此机会削减或改革奥巴马医改，双方互不让步，使得政府重开的谈判难以取得进展。
Q&A
Q: 政府停摆期间，所有联邦雇员都停工吗？
A: 不是。被划为“必要”或“豁免”的员工，如空中交通管制员、执法人员和现役军人，必须继续工作，但期间没有工资。而被视为“非必要”的员工则被强制休假（furloughed），同样没有工资。理论上，所有人在政府恢复运作后都会收到补发的工资。
Q: 为什么空中交通管制员短缺会造成如此大的影响？
A: 空中交通管制是一项压力极大的高精度工作，对安全至关重要。即使是少量管制员缺勤，联邦航空管理局（FAA）为了保证安全，也必须减少空域中的飞机数量，即“减慢流量”。这直接导致航班延误和取消。长期的人员招聘和培训不足，使得航空系统本就脆弱，停摆带来的额外压力使其雪上加霜。
时间线
政府停摆关键节点
- 1
10月1日
由于国会未能通过支出法案，美国联邦政府部分停摆开始。约75万名联邦雇员被无薪休假或无薪工作。
- 2
10月7日
停摆进入第七天。因空管人员短缺，全美机场出现大规模航班延误。特朗普公开表示部分雇员“不值得”被补发工资。
- 3
10月12日 (预计)
为农村社区提供航空服务的“基本航空服务”（EAS）项目资金预计将耗尽。
- 4
10月14日 (预计)
空中交通管制员将错过停摆后的第一个发薪日，只能收到停摆前工作的部分薪水。
- 5
10月15日 (预计)军人可能错过发薪日。同时，由于劳工统计局停摆，计算社会保障金年度调整所需的9月份通胀数据将延迟发布。
来源
 | 特朗普称部分人在政府停摆期间“不配得到照顾” |
| 特朗普官员发布航空安全警告，政府停摆引发航班大面积延误 |
| 联邦政府停摆期间，联邦员工和薪资会怎样？ |
 | 特朗普政府称被停职的联邦员工不保证补发工资 |
| 洛杉矶机场因政府停摆无人管制，空管缺位长达6小时，出行陷入混乱 |
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