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美国联邦政府正滑向近七年来的首次停摆。由于国会两党领导人与特朗普总统未能在预算问题上达成一致，政府资金即将在周三午夜耗尽。争议的核心在于，民主党坚持要求在任何短期支出法案中，必须包含延长《平价医疗法案》的税收抵免和恢复医疗补助资金等关键医疗保健条款。他们认为，如果不解决这个问题，数百万家庭的医保费用将大幅上涨。然而，共和党则认为这些要求不应附加在旨在维持政府运作的临时拨款法案上，并指责民主党在进行“人质劫持”。双方僵持不下，导致数十万联邦雇员面临无薪休假甚至永久性失业的风险，同时可能对经济数据发布和公共服务造成连锁影响。
要点
- 1核心分歧：民主党要求将延长医保补贴纳入法案，而共和党主张先通过一份不含附加条件的“干净”拨款法案，以维持政府运作。
- 2严重后果：若无法达成协议，数十万联邦雇员将面临无薪休假，特朗普政府甚至威胁可能进行永久性裁员，这与以往的临时休假做法不同。
- 3经济影响：政府停摆可能导致关键经济数据（如月度就业报告）延迟发布，影响美联储的利率决策，并可能每周给经济造成10亿美元的损失。
- 4历史教训：历史上的政府停摆几乎从未成功实现其发起方的政治目标，反而常常损害公共利益，并最终以妥协告终。
在白宫举行的会议未能打破僵局，两党领导人会后各自发表了强硬声明，凸显了双方立场的巨大鸿沟。
视角
民主党立场
参议院少数党领袖舒默表示：“他们的法案里没有一丁点民主党的意见。”他强调，共和党造成的医疗危机正在损害全美各地的医院和诊所，因此必须立即解决医保问题，而不是将其推迟。
共和党立场
参议院多数党领袖约翰·图恩指责民主党搞“人质劫持”，认为他们不应将医保政策附加在维持政府运转的短期法案上。副总统J.D.范斯也表示：“我认为我们正走向停摆。”
白宫态度
特朗普总统多次表示他预计政府会停摆，并称责任在民主党。白宫警告称，此次停摆可能导致联邦雇员被永久解雇，而不仅仅是临时休假，以此向民主党施压。
事件影响
政府停摆的影响将迅速蔓延到联邦政府的各个层面。除了联邦雇员的生计受到直接威胁外，公共服务和经济活动也将受到冲击。例如，虽然空中交通管制员和机场安检员等“必要”人员需要无薪工作，但长期的停摆可能导致员工因经济压力而缺勤，从而引发航班延误和更长的安检队伍。此外，国家公园等公共设施可能会关闭，影响旅游业。更深层次的影响在于，劳工部已表示，如果政府关门，原定周五发布的月度就业报告将被推迟。这一关键数据的缺失，将使美联储在即将召开的会议上难以对利率政策做出准确判断。
与以往不同，特朗普政府此次威胁称，停摆不仅会导致临时休假，还可能在环保、农业和劳工等部门进行永久性裁员，这被视为对联邦官僚体系进行重塑的激进尝试。
历史背景
政府停摆在美国政治中并非新鲜事，但它作为一种政治斗争工具的频率和烈度在近年来有所增加。自1980年以来，美国已发生十多次政府停摆，原因各不相同，但结局却惊人地相似——发起方通常无法实现其核心目标。
- 2018-2019年：因特朗普要求为美墨边境墙提供资金，导致美国历史上最长的35天政府停摆。最终，特朗普在公众压力下妥协，并未获得他所要求的全部资金。
- 2013年：共和党人试图通过停摆来废除奥巴马的《平价医疗法案》，但经过16天的僵持后，他们未能成功，政府在未附加任何医改条件的情况下重新开放。
- 1995-1996年：共和党议长纽特·金里奇为迫使克林顿总统同意平衡预算案而导致政府停摆21天。最终，共和党被普遍认为是停摆的责任方，克林顿总统的声望反而因此上升。
时任众议院议长约翰·博纳在2013年停摆失败后承认：“我们打了一场漂亮的仗，只是我们没有赢。”这句话精准地概括了许多政府停摆事件的最终结局。
Q&A
Q: 政府关门期间，国会议员和总统还领工资吗？
A: 是的。根据美国宪法和联邦法律，国会议员和总统的薪酬由永久性拨款支付，不受年度预算僵局的影响。因此，即使政府停摆，他们仍会照常领取薪水。相比之下，绝大多数联邦雇员的工资将被延迟发放，直到政府重新开门。
Q: 政府停摆对普通人的航空旅行有什么影响？
A: 短期内影响不大。因为空中交通管制员和运输安全管理局（TSA）的安检员被视为“必要人员”，他们必须无薪工作。但如果停摆时间过长，员工可能因财务压力而请病假或寻找其他工作，导致安检排队时间变长和航班延误。
你知道吗？
如今我们所熟知的政府“停摆”现象，在1980年之前并不常见。当时即使资金中断，政府机构通常也会照常运作。直到1980年和1981年，时任司法部长本杰明·奇维莱蒂发布了一系列法律意见，明确指出未经国会拨款，政府机构无权继续运作。这一裁决使得政府停摆从一个会计问题，转变为一个会导致联邦服务大规模中断的严重事件。
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