特朗普10万美元签证背后的真相

一项对 H-1B 高技能工作签证征收 10 万美元高额费用的新政策，旨在鼓励企业优先雇佣美国人。然而，经济学家认为，这一举措将严重削弱美国的创新能力和经济活力。研究表明，高技能移民对创新和创业贡献巨大，限制他们反而可能导致企业将工作岗位转移到海外。更有效的改革方案应当是提高签证配额并改革抽签制度，而不是通过高额费用来限制人才流入。

新政策及其目标

美国政府宣布，将对所有新的 H-1B 签证申请征收 100,000 美元的费用。H-1B 签证是外国高技能专业人员在美国工作的常用签证，每年约有 85,000 人获批，主要分布在科技、金融、医疗和科学领域。

该政策的公开目标有两个：

• 迫使公司优先雇佣美国本土的高技能工人。
• 为政府增加财政收入，用于减税或减少债务。

为什么这是一个坏主意

宾夕法尼亚大学沃顿商学院的经济学家布里塔·格伦农（Britta Glennon）认为，这项政策将损害美国经济和美国工人。她指出，大量证据显示了高技能移民带来的积极影响。

• 移民极具创新性： 移民占美国人口约 14%，却贡献了 36% 的整体创新。他们的存在也激发了美国本土人才的创新能力。
• 历史教训： 当美国在 1920 年代通过《国家起源法》限制移民时，美国的专利申请量下降了 68%，部分原因就是美国人在没有移民的环境中变得不那么创新了。
• 创业精神更强： 移民创办公司的可能性比美国人高 80%，这意味着他们能创造更多的就业机会。
• 限制签证导致工作外流： 研究表明，当 H-1B 签证名额被削减时，美国公司的应对方式是离岸外包（offshoring），即将工作岗位转移到其他国家。

将签证费用提高到如此之高，本质上是让签证变得更难获得，这很可能会引发同样负面的连锁反应。

政策背后的两种错误逻辑

支持这项高额费用政策的论点主要基于两种看法，但这两种看法都存在缺陷。

1. H-1B 是为了“廉价劳动力”

这种观点认为，公司使用 H-1B 签证是为了雇佣廉价工人来取代美国劳动力。但研究并不支持这一说法。如果只是为了省钱，公司在签证受限时不会选择成本更高的离岸外包方案。

这种想法还源于一个错误的观念，即“工作岗位数量是固定的”。实际上，当一个移民获得工作时，他们同时也在消费商品和服务，从而创造了对其他岗位的需求，比如托儿服务等，最终会增加而不是减少就业机会。

2. 打击 H-1B 项目的滥用行为

这是一个更合理的担忧。确实存在一些公司（通常是外包公司）通过提交大量申请来操纵抽签系统。但 10 万美元的费用并不是一个精准的解决方案。

世界顶尖人才来美国的兴趣会大大降低，因为他们会看到愿意支付这笔费用的公司将大大减少。

这项费用会不成比例地伤害那些无法承担这笔开销的初创公司、大学以及招聘入门级职位的企业。它让美国对全球顶尖人才的吸引力急剧下降。

更好的改革方式

格伦农认为，改革 H-1B 项目是必要的，但应该采取更合理的方式。

• 首先，提高签证配额上限。 目前的配额自 90 年代以来几乎没有变化，已经远远不能满足需求。
• 其次，废除当前的抽签系统。

两种更合理的替代方案被广泛讨论：

• 拍卖制： 将签证申请资格进行拍卖。
• 加权抽签： 根据申请职位的薪资水平进行加权抽签，薪资越高，中签几率越大。

当然，无论采用哪种方案，都必须设计特殊机制来保护初创公司和入门级职位，避免它们在竞价或高薪比拼中处于不利地位。这样的改革才能在杜绝滥用的同时，继续吸引全球优秀人才，为美国创造价值。