特朗普打压高技能移民，美国人恐将“钱袋缩水”

一项新政策对 H-1B 高技能工作签证征收 100,000 美元的申请费，旨在阻止公司用低薪移民取代美国工人。然而，这项高额费用可能会大幅减少签证总数，损害大学和科研机构吸引国际人才的能力，从而抑制科技创新和经济增长。最终，这不仅无法保护美国工人的利益，反而可能长期损害他们的薪资和就业机会。更有效的改革方案应是根据薪资水平来分配签证，而不是通过高额收费。

H-1B 签证的现有问题

H-1B 签证旨在帮助美国雇主招聘拥有高级技能的外国工人，但目前的分配方式存在严重缺陷。

• 供不应求： 每年签证申请数量远超 85,000 个名额的上限。
• 随机抽签： 签证并非授予最优秀或薪资最高的申请人，而是通过随机抽签的方式分配。
• 偏向外包公司： 这种抽签制度实际上有利于那些需要大量普通 IT 技能员工的外包公司。他们可以提交海量申请来增加中签几率，而真正需要顶尖人才的前沿科技公司却很难通过抽签获得特定候选人。
• 取代美国工人： 外包公司利用该系统，使得一些美国公司可以解散内部 IT 部门，然后将工作外包给主要由 H-1B 工人组成的公司，从而间接用低成本劳动力取代了本土员工。

新政策为何可能让情况更糟

特朗普政府提出的 100,000 美元申请费，意图是让外包公司不再愿意为入门级职位支付高昂费用。理论上，只有寻求顶尖人才的公司才会承担这笔成本。然而，这种方法弊大于利。

这项政策不仅会改变 H-1B 签证的分配方式，更会大幅减少签证的总供给。

• 损害科研与教育： 大学、非营利组织和政府研究机构通常没有签证名额上限，但它们也无力为每位外国学者支付 100,000 美元。这将严重削弱美国在科学研究领域的竞争力。
• 降低美国吸引力： 即使预算相同，美国机构也处于不利地位。例如，一所欧洲大学可以用 35 万美元预算提供全额薪水，而美国大学的 40 万美元预算中，有 10 万美元必须用于签证费，导致提供给人才的薪水反而更低。
• 无法真正保护工人： 公司仍可通过海外远程办公或将招聘转向印度等方式来规避限制。同时，人工智能的发展也在加速自动化许多 IT 岗位。

高技能移民对美国有利

有一种观点认为，应优先考虑美国工人的薪资和就业。但这种看法忽视了高技能移民带来的巨大经济利益。

• 促进创新： 研究发现，H-1B 签证持有者的增加与专利数量的增长直接相关。获得签证的公司会推出更多新产品，并雇佣更多本土员工。
• 吸引投资： 一个地区拥有越多的高技能劳动力，科技公司就越愿意在此投资和扩张，从而改善整个劳动力市场的状况。
• 提高本土工人工资： 一项 2015 年的研究表明，城市中 H-1B 持有者的增加与本地工人（无论是否受过大学教育）的工资上涨相关。当公司无法获得 H-1B 工人时，它们往往会选择在海外增加招聘，这相当于将资金从美国经济中转移出去。

存在更好的改革方式

H-1B 项目确实需要改革，但高额收费并非良策。一个更合理的方案是根据薪资水平来分配签证。

与其随机抽签，不如将 85,000 个名额授予那些获得最高薪资职位的申请人。这种方法能确保签证流向最有价值的岗位和最顶尖的人才，既能满足高科技公司的需求，也能真正提升美国的经济活力，而不是通过一刀切的费用来抑制整个体系。