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最高法院大法官卡瓦诺支持移民与海关执法局（ICE）官员基于外貌和语言等因素广泛盘查和拘留个人，他认为只要能快速核实合法身份即可释放。然而，这种观点与现实脱节，因为美国缺乏快速核实公民身份的统一标准和全国性身份证制度。批评者指出，这不仅导致包括美国公民在内的无辜者被错误拘留，还 фактически鼓励了基于种族的歧视性执法，侵犯了宪法赋予的权利，并迫使特定族裔的公民为了自证清白而随身携带身份文件，制造了事实上的“二等公民”。

卡瓦诺大法官的观点及其争议

最高法院大法官布雷特·卡瓦诺在一份意见书中表示，支持移民与海关执法局（ICE）拥有广泛的权力，可以基于一个人的民族外貌、讲西班牙语或带有口音的英语等因素对其进行拘留和盘问。他认为，与短暂盘查带来的不便相比，这种做法是合理的。

“如果官员发现他们拦下的人是美国公民或在美国合法居留，他们会立即让此人离开。”

然而，这种设想忽略了一个核心问题：ICE 并没有明确规定，到底什么才能作为合法身份的 “决定性证据”。是驾照、绿卡，还是一整套移民文件？现实情况是，即使个人出示了合法身份证明，也时常发生美国公民和永久居民被错误拘留数天的情况。

“身份证明”的现实困境

前 ICE 代理局长约翰·桑德韦格指出，卡瓦诺的描述显示出“对公民身份验证的根本性误解”。

• 没有全国统一的身份系统： 美国没有全国性的数据库或出生登记系统，ICE 官员无法在现场通过面部识别等方式快速核实信息。
• 口头声明不足为信： 如果官员有理由怀疑某人非法居留，他们不会仅仅相信对方的口头声明。
• 文件获取耗时漫长： 为个人追踪出生记录等文件可能需要数天甚至数周时间，这绝不可能在街头或停车场快速完成。

“那种认为这事能在 Home Depot 停车场搞定的想法是荒谬的。”

更重要的是，美国没有实行全国统一身份证制度。出于对隐私和“警察国家”的担忧，相关提议一直遭到两党反对。法律不要求美国公民随身携带政府颁发的身份证件，这使得执法和自证身份都变得更加复杂。

执法实践中的混乱与风险

由于缺乏明确的指导方针和来自高层的压力，ICE 的街头身份检查成了一个“灰色地带”。

• “附带逮捕”增多： ICE 增加了在抓捕主要目标时，将同一地点或区域内的其他人一并逮捕的做法，这被称为 “附带逮捕” (collateral arrests)。
• 宁枉勿纵的压力： 一位匿名的 ICE 高级官员透露，现任政府的指令是宁愿错误逮捕一个美国公民，之后再解决问题，而不是谨慎行事。
• 公民的自保行为： 由于担心被错误盘查，一些少数族裔公民，即使是归化入籍的美国人，也开始生平第一次随身携带护照卡。

“我们所有看起来像拉丁裔、像移民的人，其自由和福祉都处于危险之中。”

法律与宪法层面的挑战

多位法官和法律专家对卡瓦诺的观点提出了严厉批评，认为这违背了宪法精神。

大法官索尼娅·索托马约尔在她的反对意见中指出，卡瓦诺所说的“短暂盘查”并不准确，并引用了公民被拘留等待背景调查的案例。她认为，这种做法实际上是在制造一种“二等公民身份”。

“宪法不允许创造这样一种二等公民身份，将证明自己可以自由行走的负担不当地转移到整个公民群体身上。”

美国公民自由联盟（ACLU）等组织也强调，这种做法违反了宪法第四修正案中关于禁止无理搜查和扣押的规定。更严重的是，当政府专门针对某一特定种族或族裔，要求他们证明自己的身份时，这本身就构成了额外的宪法伤害。

ACLU 的法律总监明确指出：“那种认为‘看起来像拉丁裔’就足以构成‘非法居留嫌疑’的假设是极具攻击性的……我想非常清楚地说明：那不是法律。”