美国版庇隆
一份对美国当前经济政策的分析指出,其与阿根廷历史上失败的“庇隆主义”存在惊人的相似性。这些相似之处体现在贸易保护主义(特别是“进口替代”策略)、政府对私营企业的强力干预、激进的财政与货币政策,以及通过宣布国家紧急状态来绕过正常立法程序。这种个人化、非市场化的决策模式曾导致阿根廷陷入长期的经济衰退和制度僵化,而美国若继续沿着这条道路走下去,也将面临同样的风险。
庇隆主义的教训
胡安·庇隆在20世纪中叶统治阿根廷时,亲自决定哪些公司能得到好处,哪些行业被保护。经济学家们警告说这不会有好结果,他们是对的。这个曾经世界上最富有的国家之一,在庇隆及其继任者的统治下,沦为了一个充斥着失控通胀、财政危机、普遍腐败和严重贫困的全球笑柄。庇隆主义因此成为一个关于如何不管理经济的警示故事。
贸易政策:复制“进口替代”策略
庇隆经济学的核心是“进口替代工业化”(ISI),即通过高关税、配额和补贴等手段,强迫国内生产原先可以更便宜进口的商品。这一策略在阿根廷的后果是灾难性的:
- 催生了封闭且缺乏竞争力的制造业,这些企业生产成本高昂、财务臃肿、裙带关系横行。
- 摧毁了阿根廷极具全球竞争力的农业,因为资源被强行转移到了受保护的工业部门。
- 损害了消费者利益,他们不得不忍受更高的价格、更差的产品和更低的生活水平。
如今,美国的经济政策在多个方面复制了这一模式,甚至有过之而无不及。例如,美国的平均关税税率已超过阿根廷历史上的水平,针对钢铁、汽车等特定行业的“国家安全”关税更是高达50%,远超当年阿根廷对智能手机征收的35%关税。
政府对私企的强力控制
庇隆曾将铁路、航空和电信等整个行业国有化。虽然目前的美国政府还没走到那一步,但它正在对私营公司的商业运营施加惊人程度的控制。
- 强制交易条款: 日本新日铁公司在收购美国钢铁公司时,被迫给予美国总统一份“黄金股”。
- 销售额抽成: 半导体公司 AMD 和英伟达被要求将其中国销售额的15%上交给政府,以换取出口许可。
- 政府入股: 美国政府收购了稀土矿商 MP Materials 15%的股份和英特尔公司10%的股份,在这些案例中,山姆大叔都成为了公司的最大股东。
这些并非临时的危机措施,而是旨在让国家对私人交易和决策拥有持久影响力的永久性安排。
激进的财政与货币政策
庇隆控制了阿根廷的中央银行,利用扩张性货币政策为巨额政府开支和赤字融资,最终导致了慢性通货膨胀。同样,美国政府已经通过法案增加了数万亿美元的新债务,同时试图削弱美联储的独立性,以便在通胀依然温热的情况下推行扩张性货币政策。
决策方式:紧急状态与个人交易
庇隆主义者通过获取并频繁使用广泛的“紧急状态”权力,来迅速、单方面地实施其经济政策。这与当前美国政府的做法如出一辙,后者已多次宣布国家紧急状态,以此为依据来实施全球关税和对特定国家的额外惩罚。
此外,经济决策的制定高度个人化,这正是庇隆主义的显著特征。
经济政策不再依赖于平等适用于所有人的统一规则,而是取决于个人的心血来潮和人际关系。
如今,美国的经济决策同样围绕着高层的个人偏好和人脉关系展开。
- 苹果公司CEO蒂姆·库克通过与白宫的直接沟通,为自己的产品争取到了关税豁免。
- 英特尔公司在CEO面临压力后,被迫同意让美国政府成为其股东。
- 对英伟达的交易是其CEO与政府高层亲自谈判的结果。
这种通过国家权力奖励朋友、惩罚敌人的模式,正是庇隆主义的精髓。
走向僵化的风险
虽然美国经济的许多部分仍然独立于这种干预,但每一次紧急状态的宣布、每一次高层办公室里的特殊照顾、每一次对私营企业的干预,都让美国更接近阿根廷的模式。
庇隆主义在阿根廷催生了庞大的既得利益集团——依赖国家生存的公司、亲信、工会和官员,他们成功地抵制了数十年的系统性改革。如今,美国也正在形成类似的动态。当公司开始基于幕后交易和个人承诺做出数十亿美元的投资决策时,整个经济体系的风险便显而易见。
阿根廷花了近80年才开始回头。希望美国能更快行动。