美国在联合国大会前夕撤销巴勒斯坦官员签证
在联合国大会即将召开之际，美国采取了一项不寻常的外交行动。美国国务卿马可·卢比奥宣布，将撤销或拒绝向巴勒斯坦权力机构（PA）和巴勒斯坦解放组织（PLO）的官员发放签证，其中包括巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯。此举旨在阻止他们前往纽约参加一年一度的联合国会议。美国国务院给出的理由是，巴勒斯坦领导层未能履行其承诺，包括始终如一地谴责恐怖主义（特别是2023年10月7日的袭击）、停止在教育中煽动暴力，以及停止通过国际法庭对以色列提起诉讼。这一决定立即引发了巴勒斯坦方面的强烈谴责，称其违反了国际法和美国作为联合国东道国的义务。与此同时，这一外交争端发生在以色列宣布扩大在加沙的军事行动、人道主义危机日益加剧的背景之下，也正值法国、英国等多个国家计划在联大推动承认巴勒斯坦国的关键时刻。
要点
- 1签证禁令：美国撤销了包括巴勒斯坦总统阿巴斯在内的多名官员的签证，阻止他们参加即将举行的联合国大会。
- 2美国的要求：美方要求巴勒斯坦领导层必须谴责恐怖主义、停止在国际法庭上对以色列的法律行动，并放弃寻求单方面承认国家地位。
- 3国际分歧：美国的行动与法国、英国、加拿大等盟友形成鲜明对比，这些国家正准备在联大期间承认巴勒斯坦国。
- 4人道背景：该决定宣布的同时，以色列正扩大在加沙的军事行动，停止了人道主义“战术暂停”，而联合国支持的报告已确认加沙城出现饥荒。
这一事件引发了多方截然不同的反应，凸显了围绕巴以问题的深刻分歧。
视角
美国国务院
此举是为了追究巴勒斯坦权力机构和巴解组织“不遵守承诺并破坏和平前景”的责任。他们必须谴责恐怖主义，才能被视为和平的伙伴。
巴勒斯坦权力机构
美国的决定“违反了国际法和《联合国总部协定》”，该协定要求东道国美国不得阻碍外国官员出席联合国会议。
联合国
联合国发言人表示，希望问题能够得到解决，并强调“所有成员国和常驻观察员都能够派代表出席会议，这一点很重要”。
争议焦点
此次签证风波的核心争议在于美国作为联合国东道国的法律义务。根据1947年签署的《联合国总部协定》，美国通常有义务允许外国官员前来纽约参加联合国会议，无论美国与该国政府关系如何。巴勒斯坦方面认为，美国的行为直接违背了这一长期存在的国际准则。
美国的行动可能旨在削弱在联合国会议期间有关巴勒斯坦建国问题的讨论，尤其是在多个西方国家准备承认巴勒斯坦国的情况下。
然而，美国法律也要求政府对未能谴责恐怖主义的实体采取行动。美国政府正是以此为由，强调其国家安全利益优先于东道国协议中的某些义务。这场争端暴露了国内法与国际法义务之间的紧张关系。
事件影响
美国的决定不仅是一场外交风波，其影响也与当地严峻的人道局势交织在一起。就在签证禁令宣布的同一天，以色列军方宣布结束在加沙城的“战术性军事暂停”，并将其划为“危险战区”，预示着军事行动将进一步升级。
联合国警告称，如果以色列的战争计划全面实施，加沙地带的医院床位容量可能会减少一半。同时，一份联合国支持的报告确认，加沙城正在发生饥荒。
在外交层面，美国的强硬立场使其与一些重要盟友产生分歧。在人道层面，地区冲突的加剧使得任何和平解决的前景都变得更加渺茫。签证禁令、国际社会对建国的推动以及地面冲突的升级，共同构成了一幅复杂而危急的图景。
Q&A
Q: 为什么美国现在采取这一行动？
A: 美国官方的说法是为了追究巴勒斯坦领导层的责任。但从时机上看，此举恰逢法国、英国等多个国家计划在联合国推动承认巴勒斯坦国，而美国和以色列对此持反对立场。因此，这一行动也被视为一种先发制人的外交施压，旨在削弱支持巴勒斯坦建国的声势。
Q: 这项禁令是否影响所有巴勒斯坦代表？
A: 不。这项禁令主要针对需要从境外前往纽约的巴勒斯坦官员，如总统阿巴斯及其代表团。而那些已经被派驻在巴勒斯坦驻联合国代表团的常驻人员，则可以根据《联合国总部协定》获得豁免，继续参加会议。