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美国社保体系:在破产边缘与年度调整间的挣扎

美国社会保障体系正面临双重压力。一方面,其核心退休信托基金预计将在 2032 年耗尽储备金,若国会不采取行动,届时所有退休人员的福利将面临约 24% 的自动削减。新的减税法案,如“一大美好法案”,通过减少税收收入进一步加剧了这一长期财政缺口,使危机提前到来。另一方面,为应对通胀而设的年度生活成本调整(COLA)也引发了新的问题。尽管 2026 年的 COLA 预计将上调 2.7%,但这本身就是通胀加剧的信号。更重要的是,该调整所依据的通胀指数并不能真实反映老年人在医疗、住房等方面的实际开销,导致他们的实际购买力仍在持续缩水。这使得退休人员陷入了一个两难境地:福利名义上在增长,但生活压力却并未减轻。

要点

  • 1迫在眉睫的资金危机:社保退休信托基金预计在 2032 年耗尽,若无政策干预,福利将自动削减 24%,一个典型的退休夫妇每年将损失约 18,400 美元。
  • 2立法加速消耗:特朗普总统签署的“一大美好法案”等新法律通过减税减少了社保的收入来源,据估算,这使基金枯竭的日期从 2033 年初提前到了 2032 年底。
  • 3COLA 的悖论:预计 2026 年的生活成本调整(COLA)为 2.7%,但这反映了通胀压力。由于其计算方式不匹配老年人的实际消费结构,他们的购买力实际上在下降,尤其是考虑到医疗保险费用的上涨。
  • 4激烈的政治博弈:如何解决危机存在严重分歧。一方主张通过减税和打击欺诈来保护社保,另一方则呼吁向富人增税以扩大福利并确保系统稳定。

视角

预算监督机构(CRFB)

时间已经不多了。社保退休基金将在七年内枯竭,这并非危言耸听,而是基于精算师的最新预测。解决问题的方案是存在的,真正的挑战在于政治意愿。

政治人物(特朗普 vs. 桑德斯)

特朗普总统承诺通过减税和反欺诈措施“保护和加强”社保。但参议员伯尼·桑德斯等批评者认为,这些措施实际上在削弱社保,并呼吁通过向亿万富翁增税来解决资金问题。

老年人权益组织(The Senior Citizens League)

社保的购买力在 2010 年至 2024 年间已缩水 20%。问题在于,生活成本调整(COLA)基于的是工薪阶层的消费数据,而老年人在住房和医疗上的开销远超通胀指数的反映。

围绕社保的讨论主要集中在两个核心问题上:长期的财政可持续性和短期的生活成本适应性。这两个问题相互交织,共同决定了数千万美国退休人员的未来。

财政危机根源

自 2021 年以来,社保的支出已持续超过其收入,不得不动用信托基金储备来支付福利。新法律的通过进一步加剧了这一趋势。

根据社保局首席精算师的估算,特朗普的“一大美好法案”将在未来十年使社保计划损失 1686 亿美元,直接导致其退休信托基金的枯竭时间点从 2033 年初提前到 2032 年末

“生活成本调整”的真相

年度生活成本调整(COLA)旨在帮助退休人员维持购买力,但其机制存在根本性缺陷,导致其效果适得其反。

COLA 的计算基于“城市工薪阶层和文职人员消费价格指数”(CPI-W),该指数并未充分考虑老年人支出中占比较大的医疗保健和住房成本。预计 2026 年医疗保险 B 部分的保费将上涨 11.5%,这将吞噬掉大部分 2.7% 的 COLA 增幅,使退休人员陷入“名义加薪,实际减收”的困境。

Q&A

Q: 社保基金真的会在 2032 年“破产”吗?

A: “破产”不准确。更确切地说,是信托基金的储备金将耗尽。届时,社保仍能通过持续的税收收入支付约 76% 的承诺福利。但若国会不采取行动,所有退休金将面临自动削减约 24%

Q: 提高生活成本调整 (COLA) 不是好事吗?

A: 表面上是。但较高的 COLA 意味着通货膨胀正在加剧。更关键的是,其计算方式未能准确反映老年人的实际开销,特别是快速上涨的医疗和住房成本。因此,即使福利增加,购买力实际上可能仍在下降。