旨在遏制全球塑料污染的联合国条约谈判最终以失败告终。核心分歧在于是否应从源头限制塑料的生产总量。以沙特阿拉伯为首的石油生产国和美国坚决反对生产上限,主张将重点放在改进废物管理和回收上。而一个由多国组成的联盟和环保组织则认为,若不控制产量,任何后续措施都将是杯水车薪。谈判过程因“协商一致”的决策规则而陷入僵局,少数国家的反对足以阻碍整个进程,导致各方未能达成一项具有法律约束力的协议,全球应对塑料危机的努力遭遇重大挫折。
要点
- 1谈判破裂:经过多轮紧张谈判,各国未能在日内瓦就全球塑料污染条约达成协议,谈判无限期暂停。
- 2核心分歧:争论的焦点是条约应侧重于限制塑料生产和有毒化学品,还是仅关注废物管理和回收。
- 3阵营对立:石油生产国(如沙特、科威特)和美国反对生产上限,而一个广泛的国家联盟和环保组织则力主从源头控制。
- 4程序障碍:谈判采用“协商一致”原则,意味着任何国家都拥有事实上的否决权,这被认为是导致僵局的关键原因。
视角
环保组织与高目标国家
对结果深感失望和沮丧。他们指责少数石油生产国为保护其化石燃料产业而蓄意阻挠谈判,并认为不限制生产的条约毫无意义。“有些国家来这里不是为了达成协议,而是为了阻止协议。”
石油生产国与塑料行业
认为限制生产的提议不公平地针对了关键产业。他们主张条约应聚焦于技术解决方案,如改善废物回收和促进循环经济,而不是设置生产上限,并希望达成一个“团结而非分裂”的协议。
美国
立场发生转变,反对在条约中设置生产上限,并提议从草案中删除“解决塑料整个生命周期”的表述,使其立场与石油生产国更为接近,侧重于废物管理和产品设计改进。