华盛顿特区争取成为美国第51个州的努力，因深层的联邦控制而受阻。近期，唐纳德·特朗普下令联邦接管特区警察，这并非孤立事件，而是延续了联邦政府长期以来的干预传统。这种控制源于历史，其根基在于对特区多数黑人居民的种族偏见和家长式作风。尽管共和党以治安和腐败为由反对特区建州，但其背后隐藏着政治和种族因素。历史证明，联邦干预往往忽视居民利益并造成严重后果，特朗普的行动再次凸显了这种对地方自治的限制。
联邦控制的回归
几年前，华盛顿特区建州的运动势头正盛，但现在似乎越来越遥远。特朗普总统近期采取了非同寻常的步骤：
- 下令联邦接管特区的警察部门。
- 动员国民警卫队进驻城市以打击犯罪。
这一举动反映了共和党当权后的强硬立场，但更深层的原因在于联邦政府与首都之间长期的家长式关系。即使没有共和党控制白宫或国会，特区的完全自治也一直是一场艰苦的斗争。
一部有限自治的历史
华盛顿特区的治理权问题从一开始就充满争议。
- 宪法授权：美国宪法授权国会设立一个联邦区作为政府所在地，并由国会直接管辖。这意味着最初没有民选市长或地方政府。
- 民权时代的改变：随着特区发展成一座常住城市，其居民（到1960年已黑人占多数）长期被剥夺了选举权。直到1961年，宪法修正案才赋予特区居民总统选举权，但仍无国会代表权。
- 《地方自治法》：1974年，国会通过《特区地方自治法》(DC Home Rule Act)，允许居民选举自己的市长和议会。然而，这并未带来完全的自治，国会保留了推翻地方法律和预算的最终权力。
反对背后的真实动机：种族与政治
联邦政府不愿给予特区完全自治的根本原因与种族主义密切相关。特区素有“巧克力城”之称，是黑人文化和政治的中心，且自拥有选举权以来，只选举过黑人市长。
因此，反对特区建州的论调常常依赖于一种家长式的、带有种族偏见的观念，即黑人不可信赖，无法自我管理。
共和党领袖史蒂夫·斯卡利斯曾质问：“当哥伦比亚特区甚至无法保护其居民免受罪犯侵害时，为何要给予它州级地位？”
这种以犯罪或腐败为由的指责被反复使用，却忽略了许多州（包括斯卡利斯自己的路易斯安那州）也存在同样的问题。
近年来，反对的理由更多地转向了党派政治。
- 特区是压倒性的民主党票仓（2024年，特朗普在特区的得票率仅为6.5%）。
- 如果特区成为一个州，它几乎肯定会为民主党增加两个参议院席位和一个众议院席位。
这种政治算计是早期公然种族主义的自然延伸。如今，共和党人不再使用过去那种露骨的歧视手段，但他们对华盛顿黑人居民权利的漠视是显而易见的。
联邦控制的恶果
联邦对特区事务的干预常常损害居民利益。一个最典型的例子发生在艾滋病危机期间。
- 致命的禁令：在1990年代，国会禁止特区使用其自有资金开展“针头交换计划”——一项被证明能有效防止艾滋病毒传播的关键措施。
- 灾难性后果：这项禁令持续了九年，期间特区的艾滋病毒感染率飙升，一度成为全美最高，甚至超过了一些发展中国家。由于特区以黑人为主，这项政策对黑人社区造成了不成比例的伤害。
特朗普联邦化警察部队的计划，正是这种模式的重演——将自身政治利益置于特区居民及其民选官员的利益之上。这是一种反民主的核心本能，从选民手中夺走地方控制权。不幸的是，对于特区而言，这种行为并非史无前例，它完全符合联邦政府长期以来对特区自治的看法：往好了说是麻烦，往坏了说是威胁。