美国政府宣布将启动一项为期12个月的试点计划，要求部分国家的游客和商务签证申请人支付最高15,000美元的保证金。该计划旨在通过经济手段，确保访客在签证到期前离境，从而应对日益严重的签证逾期滞留问题。此举是美国政府加强移民管控、维护国家安全系列措施的一部分，主要针对那些签证逾期滞留率较高的国家。
要点
- 1目标人群: 该计划主要针对来自签证逾期滞留率高的国家的旅游和商务签证（B类签证）申请人。
- 2保证金金额: 保证金金额分为三档，分别为5,000美元、10,000美元或15,000美元，具体数额由领事官员决定。
- 3退还机制: 如果访客遵守签证规定按时离境，保证金将被全额退还；如果逾期滞留，保证金将被没收。
- 4试点性质: 这是一个为期12个月的试点项目，旨在测试通过保证金制度减少签证逾期滞留的实际效果。
这项政策的出台，反映了不同层面对移民问题的考量和担忧。政府强调其必要性，而外界则关注其可能带来的实际影响。
视角
美国政府
将签证逾期滞留视为“明确的国家安全威胁”，并认为该计划是保护美国免受此威胁的关键支柱。
纽约时报
将此举视为特朗普政府在移民问题上采取的最新强硬措施，是其全面打击非法移民努力的一部分。
美联社
指出高额的保证金可能会让许多潜在的访客无法负担赴美费用，从而对正常的商务和旅游交流构成障碍。
历史背景
实际上，要求签证申请人提供保证金的权力早已存在，但很少被使用。美国国务院的《外交事务手册》曾指出，由于操作流程繁琐，这种做法“即使有，也极少被使用”。
过去的观点认为，签证保证金制度“过于繁琐而不切实际”，但官方认为这些实践层面的顾虑是“未经检验的”。
在特朗普政府的第一任期后期，曾计划过一个类似的试点项目，但由于新冠疫情导致全球旅行几乎停滞，该计划最终未能实施。本次重启旨在正式检验这一工具的有效性。
Q&A
Q: 哪些国家会受到影响？
A: 具体国家名单尚未公布。美国国务院将根据国土安全部发布的各国签证逾期滞留率数据来确定受影响的国家。
Q: 所有人去美国都需要交保证金吗？
A: 不是。该计划不适用于参与“免签证计划”(Visa Waiver Program)的国家公民，并且领事官员有权根据申请人的个人情况决定是否豁免保证金。
Q: 为什么要实施这个计划？
A: 官方给出的主要理由是应对国家安全威胁和解决签证逾期问题。根据2023年的数据，有超过50万通过空港或海港入境的人可能在签证到期后仍滞留美国。
时间线
政策推进关键节点
- 1
2023年
国土安全部数据显示，超过50万名访客可能逾期滞留，为新政策提供了数据支持。
- 2
2025年8月4日
美国国务院正式宣布将启动签证保证金试点计划。
- 3
2025年8月20日
在《联邦公报》上公示15天后，该试点计划正式生效。