此前的关税政策看似混乱，但现在显现出一种更有条理的策略：以高额关税为威胁，迫使各国在双边贸易协议中作出让步，承诺购买更多美国商品。然而，这一策略面临着严重的法律和经济风险。其合法性在法庭上受到质疑，同时疲软的就业数据也加剧了人们对关税可能引发经济放缓的担忧。尽管短期内取得了一些谈判成果，但长期来看，该策略仍可能以失败告终。
一种新的关税谈判策略
特朗普政府的核心策略是利用高额关税作为谈判筹码，迫使贸易伙伴国同意购买更多美国商品或进行投资。各国的遭遇因其让步程度而异。
达成协议的国家： 如果一个国家或集团作出了被认为足够的承诺，就能达成协议。
- 例如，欧盟、日本和韩国承诺向美国投资数千亿美元，以此换取了 15% 的相对较低的关税税率。
- 其他国家也作出了具体让步，如巴基斯坦同意美国公司开发其石油储备，孟加拉国同意购买 22 万吨美国小麦。
被施压的国家： 如果提供的让步不尽人意，或因其他原因惹怒了特朗普，就会面临严厉的惩罚。
- 印度、台湾和瑞士等国被征收 30% 或更高的关税，以迫使它们作出更大让步。
- 加拿大已经被征收 35% 的关税。
获特殊对待的国家： 中国和墨西哥得到了更谨慎的处理，因为它们都拥有反制特朗普的筹码。
- 中国： 限制稀土出口的能力可能导致美国汽车制造业停摆。
- 墨西哥： 对边境移民的控制力度直接影响美国面临的移民压力。
尽管特朗普的谈判策略变得比最初更加清晰，但围绕其关税的法律和经济不确定性却只增不减。
法律与经济的双重不确定性
从狭义上讲，这种谈判策略在短期内是成功的，多数国家为避免高额关税而选择让步。但其长期可行性存在两大隐患。
法律挑战： 特朗普政府声称 1977 年的一项法律赋予总统在“国家紧急状态”下征收关税的广泛权力。但法官对此深表怀疑，认为这可能侵犯了国会的权力。此案最终可能由最高法院裁决，结果难以预料。
经济风险： 最新数据显示，美国就业增长远低于预期，这可能是经济陷入困境的信号。关税政策会使进口商品更加昂贵，从而减缓经济增长，可能进一步加剧这一问题。
因此，尽管特朗普通过贸易协议取得了一些短期“胜利”，但其政策最终可能因法院的裁决或引发的经济衰退而彻底失败，这种风险依然非常现实。