ICE的天价空白支票

美国国会通过的一项法案为移民执法提供了超过 1750亿美元 的巨额资金，这笔预算主要用于扩大移民与海关执法局（ICE）的拘留和监控系统。然而，该法案严重缺乏监督机制，导致资金流向与政府关系密切的私营监狱和科技公司，形成了官员在政府与企业间流动的“旋转门”现象。这种模式不仅引发了严重的利益冲突，还催生了一个难以逆转、持续扩张的庞大拘留体系，而其核心目的似乎更侧重于惩罚而非有效的移民管理。

天价预算与监管缺失

国会批准的移民执法资金规模惊人，总额超过1750亿美元，这一数字仅次于美国和中国的年度军事预算。其中，移民与海关执法局（ICE）获得的拨款超过了美国任何其他执法机构。尽管预算庞大，但法案几乎没有为ICE或海关与边境保护局（CBP）设置任何有效的监管措施，而这两个机构都有着财务管理不善的历史。

• 资金用途： 已知信息显示，这笔钱将主要用于扩建现有的拘留设施和大规模监控系统。
• 监管真空： 法案没有拨出任何专款用于监督这些资金的使用情况，为潜在的滥用和浪费留下了空间。

私营企业的狂欢

这项政策的最大受益者是私营监狱公司。在政府释放出扩大移民拘留的信号后，这些公司的市场反应极为热烈。

• CoreCivic 公司： 其首席执行官称之为职业生涯中“最激动人心的时期之一”，公司股价在一周内上涨超过 80%。
• GEO 集团： 其股价在不到一个月内翻了一番。公司高管预计，这可能带来 10亿美元 的额外收入。

“我们认为公司面前的机会规模是我们以前从未经历过的。” —— J. David Donahue, GEO 集团首席执行官

这些公司甚至在正式合同签订前就投入巨资进行准备，显示出它们对获得政府大单的十足信心。

政府与私企的“旋转门”

ICE的高级官员退休后，频繁进入私营监狱公司担任高管，这种现象引发了严重的利益冲突。

• 丹尼尔·拜伯 (Daniel Bible): 曾负责ICE拘留系统，现为GEO集团的执行副总裁。
• 马特·阿尔本斯 (Matt Albence) 和 丹·拉格斯代尔 (Dan Ragsdale): 曾任ICE代理局长和副局长，现为高级副总裁。
• 大卫·文图雷拉 (David Venturella): 在ICE工作22年后，先是成为GEO高管，随后又返回ICE担任高级顾问。

这种人员流动意味着，在进行合同时，政府的谈判代表可能正与他们未来的潜在雇主或昔日的上级对话。这使得政府很难在谈判中争取到最有利的条款，也难以对承包商进行严格问责。

科技巨头的角色

除了监狱公司，科技行业也在这场支出盛宴中分得一杯羹。

• Palantir 公司： 这家由彼得·蒂尔（Peter Thiel）共同创立的公司已获得 3000万美元 合同，帮助ICE识别和追踪移民。其股价自政府换届后飙升了 200%。
• 大规模监控： ICE还在寻求技术支持，以通过社交媒体、财务记录甚至暗网监控多达 100万人。近 60亿美元 的预算被指定用于这些技术升级。

扩张的拘留与受限的司法

法案的一个核心矛盾在于，它为拘留系统提供了 450亿美元，却将移民法官的数量限制在800名以内，甚至还在解雇现有法官。缺乏足够的法官意味着案件积压，人们被拘留的时间只会更长。

一位前ICE高级官员匿名表示：“他们不是真的想尽可能多地驱逐人。他们是想制造人类的痛苦和折磨……把人关进拘留所不是驱逐，而是一种惩罚。”

一个难以逆转的庞大体系

一旦这些由巨额资金支持的拘留和监控系统建立起来，就可能变得难以甚至无法逆转。

• 经济依赖： 拘留设施往往会成为其所在社区（通常是贫困的农村地区）的经济支柱，关闭它们会面临巨大的政治阻力。
• 利益驱动的扩张： 整个系统由众多依赖其资金生存的个人和组织（包括提供医疗、食品的次级承包商）所巩固。他们会不断鼓吹“人满为患”的危机论，以争取更多资金，从而形成一个自我强化的扩张循环。