美国凶杀案为何大幅减少

近年来，美国凶杀案数量出现了历史性的大幅下降。这一积极趋势主要归功于一项结合了执法与社会服务的综合策略，尤其是在巴尔的摩等城市。通过联邦资金支持，当地政府与非营利组织合作，对高风险人群采取“重点威慑”策略，并提供就业、心理健康等预防性服务。然而，最近的联邦资金削减正威胁到这些行之有效的项目，专家警告称，这可能导致来之不易的治安成果付诸东流，使暴力犯罪问题再度恶化。

全国性的暴力犯罪下降趋势

在经历了 2020 年的犯罪率飙升后，美国的暴力犯罪率，尤其是谋杀案，正在急剧下降。

• 2023 年: 谋杀案数量下降约 12%，创下联邦犯罪统计数据有记录以来的最大降幅。
• 2024 年: 预计将进一步下降，降幅可能高达 20%。
• 未来预测: 罪案分析师杰夫·阿舍尔指出，如果该趋势持续，2025 年的谋杀率有望降至 1960 年以来的历史新低。

一种理论认为，这种下降得益于一种“多管齐下”的策略。在 2021 年《美国救援计划法案》(ARPA) 的推动下，大量联邦资金涌入各地，用于改善高犯罪率地区的基础设施，并资助非营利性的暴力干预项目。

“这就像把各种方法都用上了，而且我认为这些方法是有理有据的……这有助于解释为什么我们看到（谋杀率）在全国范围内都在下降。”

巴尔的摩的成功实践：“重点威慑”

巴尔的摩市是这一转变中最显著的例子之一，该市在今年上半年创下了五十年来最低的凶杀案记录。市长布兰登·斯科特上任后，推行了一种名为“重点威慑” (focused deterrence) 的新策略。

• 核心理念: 将资源集中在最有可能成为暴力犯罪受害者和施暴者的一小群人身上，他们大多是年轻男性。
• 关键转变: 过去的策略侧重于逮捕，而现在的模式是胡萝卜加大棒。警方在进行威慑的同时，与非营利组织合作，为这些高风险青年提供出路。

“我们过去的做法是试图逮捕实施犯罪的人，但没有任何全方位的配套服务。我们没有为他们提供任何脱离犯罪圈子的选择。” —— 巴尔的摩警察局长理查德·沃利

这些服务包括工作培训、心理健康支持、住房援助等，旨在从根源上预防犯罪的发生。

改变人生的预防性服务

事实证明，这种提供支持性服务的模式正在产生实际效果。非营利组织 Roca Baltimore 在其中扮演了关键角色。

一名参与该项目的 20 岁青年马利克表示：“我的整个思维方式都改变了。我看问题的方式完全不同了——我现在更有纪律。”

除了直接的个人干预，改善社区环境也起到了重要作用。市政府利用联邦资金翻新了公园、游泳池和娱乐中心。

“所有的娱乐中心都重新开放、翻新，一切都变得更好了。就是这些简单的事情，却能产生长远的影响。如果你让一个人待在一个糟糕的环境里，他看到的只有废弃的房屋，娱乐中心都关着，没有任何活动。除了在街上混，还能做什么呢？”

成果面临的威胁：资金削减

尽管取得了显著进展，但巴尔的摩和其他地区的成果正变得岌岌可危。

由于美国司法部取消了近十亿美元的暴力减少项目拨款，Roca Baltimore 失去了一笔已经承诺的百万美元资金，不得不进行裁员，服务的人数也随之减少。市长斯科特担心，联邦对医疗补助和食品福利的削减将带来更多负面影响。

罪案分析师阿舍尔警告说，虽然很难预测犯罪率的走向，但历史表明，暴力活动总有再次抬头的时候。

“当情况开始变糟时，这些（被削减的）项目正是你最需要的工具。我们现在所做的，基本上是增加了下一次暴力事件抬头时的应对难度。”