中国为何难以叫停芬太尼交易

美国芬太尼危机的解决在很大程度上依赖于中国的合作，因为中国是制造芬太尼所需前体化学品的最大供应国。然而，中国并未全力打击这些化学品的非法贸易，而是将其作为与美国博弈的政治筹码。尽管在外部压力下，北京曾采取有限的管制措施，但其合作态度始终随着中美关系的波动而变化，根本上仍将自身国家利益置于优先地位，拒绝为遏制这一致命毒品的扩散承担责任。

杠杆与筹码

中国有能力控制芬太尼相关化学品的非法流通，但其合作意愿极不稳定，完全取决于中美关系的现状。北京将合作视为一种可以交换利益的杠杆。

• 关键角色： 中国是全球最大的芬太尼前体化学品供应国。
• 推卸责任： 中国官方否认其在境外毒品贸易中的角色，声称“芬太尼是美国的问题，不是中国的问题”。
• 政治要价： 在提供任何实质性帮助前，中国会试图从美国换取“特定的保证或合适的价格”，例如在关税等问题上获得让步。

“中国通常会向那些希望与之保持积极关系的国家提供执法合作，而拒绝向关系恶化的国家提供合作。这并非仅针对美国的政策，而是一贯的系统性政策。”

不断变化的策略

在不同时期，中美围绕芬太尼问题的博弈呈现出不同的形态，但核心逻辑并未改变。

在特朗普政府时期，美国通过征收关税施压，一度促使中国在2019年将芬太尼列为管制物质。这一措施有效阻止了中国产的成品芬太尼直接流入美国。然而，中国的犯罪网络迅速调整策略，转向为墨西哥贩毒集团提供制造芬太尼所需的前体化学品和配方。

进入拜登政府时期，随着中美关系恶化，北京一度允许前体化学品的贸易几乎不受限制地进行。直到美国加大施压，将中国列入全球非法药物主要来源地名单后，北京才为缓和紧张关系而恢复对话，并对部分前体化学品实施了新的管制。这些措施可能对2023年以来美国芬太尼死亡人数的下降有所贡献，但执法力度依然是未知数。

国家利益至上

一些美国官员怀疑，北京可能在有意利用芬太尼来破坏美国社会。尽管这种指控或许有些过激，但事实是，中国确实拥有其拒绝使用的管制手段。

• 监管漏洞： 北京并未要求国内化工企业核实客户身份，这本可以帮助阻止前体化学品落入贩毒集团之手。
• 执法不力： 中国当局也没有积极起诉那些向非法毒品网络出售化学品的贸易商。

中国的力量来源于大规模的死亡。其领导人继续利用美国人的生命来推进其政治目标，而不是采取必要的微小步骤来拯救他们。

最终，中国的行为逻辑清晰地表明，其领导层将狭隘的自身利益置于全球公共利益之上。这一选择也 starkly 地证明了，指望其在短期内改变这种做法是不现实的。