国际法院裁定：不作为应对气候变化或违反国际法

国际法院（ICJ）发布了一项里程碑式的咨询意见，指出各国若未能采取果断行动应对气候变化，可能违反国际法并需为造成的人类损害承担责任。该意见将拥有 “清洁、健康、可持续的环境” 确立为一项人权，从而将气候辩论提升至正义和基本权利的层面。这一转变可能显著影响未来的国际立法和诉讼，使污染国因其环境破坏行为而更容易被追究法律责任。

核心裁决：不作为即违法

国际法院的15名法官一致认定，应对气候变化的威胁是 “紧迫且关乎存亡的”。该裁决明确指出，如果国际协议的签署国不采取措施限制温室气体排放，就可能违反国际法。

• 法律性质：虽然这是一份 咨询意见 而非具有约束力的裁决，但法院希望它能“为应对持续的气候危机提供信息和指导”。
• 人权新维度：裁决将“清洁、健康、可持续的环境”定义为一项人权，将气候问题从单纯的环境或经济议题，转变为一个关乎 正义和基本权利 的问题。

环境保护是保障人权的前提。气候变化的负面影响会妨碍人们获得水、健康、住房和家庭生活的权利。

法律义务与责任

法院的分析基于《联合国宪章》、《世界人权宣言》和《巴黎协定》等多项国际条约。结论指出，各国有责任“尽职尽责，并利用其所掌握的一切手段”来防止其管辖或控制下的活动对环境造成不利影响。

需要明确的是，构成国际不法行为的并非温室气体排放本身，而是国家 未能履行其保护气候系统的义务。

案件的起源

此案源于2019年，当时一群来自瓦努阿图（一个极易受气候变化影响的太平洋岛国）的学生发起行动，要求将政府在气候危机中的不作为在法律上认定为一种“生存风险”。随后，该国气候变化部长向国际法院提出正式申诉，并最终由联合国大会在2023年正式请求法院提供咨询意见。

法院主要回答了两个关键问题：

• 根据国际法，国家在保护气候系统免受温室气体排放影响方面有何义务？
• 对于因作为或不作为而对气候造成重大损害的国家，其法律后果是什么？

违规的后果

如果国家被认定违反了其义务，它们必须承担责任并面对其行为或不作为的法律后果。

• 停止：必须停止其不法行为。
• 保证：在必要情况下，保证不再重复其行为。
• 赔偿：向受影响者提供 充分的赔偿，包括恢复原状和补偿。

“此案之所以如此重要，是因为它涉及气候行动的过去、现在和未来。它不仅关乎未来的目标，也处理了历史责任，因为不直面其根源，我们就无法解决气候危机。”

— 乔伊·乔杜里，国际环境法中心高级法律顾问

这项意见对于几十年来一直寻求建立法律机制，以追究主要温室气体排放国责任的岛屿国家和国际运动而言，是一次重大的胜利。