为了应对美国可能征收的贸易关税，欧盟正考虑启用其“反胁迫工具 (ACI)”。这一强大的工具被视为一种“核武级选项”，它允许欧盟采取远超关税报复的广泛反制措施，涵盖服务、公共采购和投资等领域。该工具旨在威慑和反击对其成员国施加经济压力的行为，但其启动程序复杂，需要欧盟委员会和成员国投票，整个过程可能耗时一年。
什么是“反胁迫工具”？
“反胁迫工具 (ACI)”于 2023 年底生效，旨在让欧盟能够有效反击那些试图通过经济压力来迫使其成员国改变政策的第三方国家。该工具的提出，直接回应了前特朗普政府和中国曾利用贸易作为政治工具的行为。
该工具被许多人视为一种“核武级选项”，其理想作用是作为一种威慑力量，至今从未使用过。
欧盟可以采取哪些反制措施？
ACI 提供了一系列远超传统贸易报复的措施。欧盟会选择最有效的手段来制止胁迫行为，并可能修复由此造成的损害。
- 商品贸易： 除了加征关税，还可以通过配额或许可证等方式限制商品的进出口。
- 公共采购： 在价值数万亿欧元的欧盟公共招标中，可以排除美国商品或服务占比超过 50% 的投标，或对美国投标方的出价进行罚分调整。
- 服务领域： 采取措施影响美国占有贸易顺差的服务业，这可能波及亚马逊 (Amazon)、微软 (Microsoft)、Netflix 或 优步 (Uber) 等数字服务提供商。
- 投资与金融： 限制来自美国的外国直接投资，或限制其进入欧盟的金融服务市场。
- 其他领域： 还可能包括限制知识产权保护，以及对化学品或食品在欧盟的销售施加限制。
如何启动这一工具？
启用 ACI 是一个多步骤的、审慎的过程，旨在确保其使用的合法性和适当性。
- 审查： 欧盟委员会首先需要进行长达四个月的审查，以判断某国行为是否构成经济胁迫。
- 成员国确认： 如果委员会认定存在胁迫，该结论将提交给欧盟成员国，成员国需在八到十周内通过投票确认。这一步需要“特定多数”同意，门槛较高。
- 协商： 在正式采取措施前，欧盟通常会与相关国家进行协商，寻求停止胁迫行为。
- 实施反制： 如果协商失败，欧盟委员会将在六个月内提出具体反制措施，再次经由成员国投票通过后方可实施。
从启动审查到最终实施反制，整个过程可能耗时一年，但在紧急情况下也可以加速。