世界银行大转弯，重拾超级大坝项目

在暂停资助大型水电项目十年后，世界银行现已重返该领域，批准了塔吉克斯坦的罗贡大坝项目，并计划支持更多大型水坝。这一政策转变旨在应对气候变化带来的可再生能源需求，但这些项目因其高昂的环境与社会成本、对当地社区的破坏以及巨大的财务风险而引发了广泛争议。尽管反对声不断，且太阳能和风能等替代方案的成本效益日益凸显，世界银行仍在推进这些曾因风险过高而被搁置的项目。

政策的重大转变

世界银行曾是 20 世纪后半叶全球最大的大型水电项目支持者，但在过去十年中，由于大型水坝巨大的社会和环境代价，银行内部的批评者占据了主导地位，导致相关项目几乎停滞。然而，情况现在发生了变化。

• 新的开始: 自 2023 年 6 月新任行长阿贾伊·班加 (Ajay Banga) 上任以来，银行似乎希望通过推动大型项目来“一鸣惊人”，即使这意味着忽视过去曾导致项目被否决的环境和社会问题。
• 官方立场: 世界银行官员表示，“在资助水电方面没有政策变化”，但同时强调，“水电是促进清洁能源投资的重要组成部分”，尤其是在补充太阳能和风能方面。
• 批评者的声音: 超过 100 个环保非政府组织联名致信世界银行，对其重新支持大型水电项目表示“集体警惕”，并呼吁其停止投资。

“世界银行正在重新审视那些因明显风险而被放弃的项目，但那些风险并没有消失。”

备受争议的超级项目

世界银行计划在 2025 年中之前批准五个大型水坝的融资，其中一些项目规模巨大且历史争议不断。

罗贡大坝 (塔吉克斯坦)

• 项目规模: 如果建成，这座高达 1100 英尺的大坝将成为世界最高、也是最昂贵的之一，总耗资约 110 亿美元。
• 社会影响: 将导致 5 万至 6 万人流离失所。工程方案曾有更低坝高的替代选择，可以减少近 3 万人的搬迁，但为了追求“世界之最”的声望而被否决。
• 环境与地缘风险:
  • 大坝截留的水将影响下游阿富汗、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的农业用水。
  • 将威胁到联合国教科文组织世界遗产地——“老虎沟”自然保护区的生态系统。
  • 项目本身被世界银行评估为“高风险”，因为它位于活跃的地震带，且存在技术、安全和国家债务等问题。

大因加计划 (刚果民主共和国)

• 宏大构想: 这是一个耗资 1000 亿美元的巨型项目，旨在成为世界上最大的水坝群，发电量几乎是中国三峡大坝的两倍。
• 电力分配不均: 计划中的因加三号大坝耗资超过 140 亿美元，但其大部分电力将出口到南非或供给遥远的矿业公司，而刚果农村居民仍将无电可用。
• 经济效益存疑: 研究表明，与因加三号大坝相比，混合使用风能、太阳能和部分天然气的方案在成本上更具效益。

上阿润大坝 (尼泊尔)

该项目计划将电力出口到印度，但尼泊尔本身已出现电力过剩和输电能力不足的问题。此外，该大坝建在地震和冰川湖溃决洪水高风险区。

大型水坝的利弊权衡

尽管支持者强调水坝能提供大量可再生能源，但其固有的弊端正变得越来越明显，导致全球大坝建设行业呈下降趋势。

• 主要弊端:
  • 巨大的前期成本和漫长的建设周期。
  • 破坏渔业和河流生态系统。
  • 在全球范围内已导致至少 8000 万人被重新安置。
  • 部分水库会排放大量甲烷。
  • 在气候变化引发的干旱面前，发电能力急剧下降。
  • 与成本日益降低的风能和太阳能相比，竞争力正在减弱。

尽管存在这些问题，水电倡导者仍然认为，在大多数人没有电力的国家，这项技术有能力生产大量的可再生能源。

然而，批评者认为，世界银行的支持为这个本已问题重重的行业披上了不应有的光环，可能会鼓励其他银行跟进，支持更多有争议的水坝项目。