一份法国参议院的报告揭示，法国政府因过度依赖微软等美国科技巨头，将关键公共数据置于美国法律的管辖之下，从而损害了国家的数字主权。报告批评政府存在“政治失误”和“官僚惰性”，指出尽管存在欧洲替代方案，法国仍持续将重要部门（如卫生、教育）的数据外包，使其面临被外国监视的风险。这一依赖不仅造成了战略上的脆弱性，也导致了巨大的经济损失。
核心问题：数据暴露于美国法律之下
法国将关键数据基础设施外包给美国公司，使这些数据直接受到美国域外法律的管辖。这意味着法国的公共数据，包括公民的健康和教育信息，都面临着风险。
- 关键法律： 美国的《外国情报监视法》（FISA）和《澄清合法海外使用数据法》（CLOUD Act）允许美国政府在获得法官授权后，要求美国公司披露其存储的任何数据，无论数据位于何处。
- 无法保证安全： 报告引用了微软法国法律总监 Anton Carniaux 的话。当被问及是否能保证法国公民的数据不会在未经法国同意的情况下被移交给外国当局时，他明确回答：“不，我无法保证。”
“法国受制于美国的域外法律。” — 法国参议院报告
政府行为与警告背道而驰
尽管存在明显的风险和官方警告，法国政府部门和关键机构仍在继续与美国公司签订合同。
- 教育部签约： 2025年3月，法国教育部与一家美国公司签订了价值7400万欧元的合同。
- 精英学校的选择： 法国顶尖的工程师学校“巴黎综合理工学院”也决定将其信息系统迁移到微软平台。
- 无视内部指令： 这些决策与法国政府早前敦促学区避免使用微软或谷歌工具的指令相悖，因为这些工具存在主权风险。
“官僚惰性”与对本土方案的贬低
对于这种矛盾现象，有批评者认为问题出在官僚体系和对欧洲本土方案的系统性偏见上。
法国议员 Philippe Latombe 将此归咎于“官僚惰性”，他认为政治领导人与长期在职的公务员之间缺乏有效沟通，导致后者习惯性地依赖现有的大型供应商。
参议院的调查委员会发现，“欧洲的解决方案被政府系统性地诋毁，被错误地认为过于昂贵或效率低下。”
Latombe 指出，决策不应只考虑价格，还应考虑法国公司对本国社会体系（如社保、税收）的贡献。
经济与战略上的依赖
这种数字依赖不仅是主权问题，也带来了巨大的经济和战略后果。
- 资金外流： 欧洲每年向美国公司支付 2650亿欧元，这笔资金在美国支持了近200万个工作岗位。
- 错失的机遇： 据估计，如果到2035年，这笔支出的15%能留在欧洲，将可以在本地创造超过 50万个就业机会。
- 战略威胁： 一份报告警告称：“如果美国威胁切断欧洲的云服务，它将拥有非凡的筹码来强加其商业条件。”
欧洲的现状与反抗
在整个欧洲，对美国技术的依赖都非常严重，但一些国家已经开始采取行动。
- 市场份额失衡： 在欧洲云基础设施市场中，美国公司占据了约 69% 的份额，而欧盟供应商仅占 13%。
- 丹麦的转向： 丹麦政府宣布全面从微软转向基于柏林的开源替代方案 LibreOffice，其主要城市哥本哈根和奥胡斯也已开始放弃微软产品。
- 欧盟委员会的阻力： 尽管德国、荷兰等成员国和欧洲议会都意识到了问题，但欧盟委员会被认为是推动欧洲本土方案的主要障碍，因为它坚持市场应完全开放，不应偏向欧盟供应商。