尽管加州州长暂停了环境法规以加速洛杉矶山火后的重建工作，但实际进展依然缓慢。这表明，环境审查并非唯一的障碍，高昂的建筑成本、劳动力短缺、保险理赔纠纷以及在火灾高风险区重建的根本性挑战，共同构成了更为复杂的阻碍。因此，将重建缓慢完全归咎于环境法（如 CEQA）是一种过于简单的看法，掩盖了更深层次的经济和社会问题。
法规放宽，但重建停滞
加州州长加文·纽森签署行政命令，暂停了《加州环境质量法》（CEQA）等法规的适用，希望为灾后重建扫清障碍。然而，现实情况并不乐观。
- 审批缓慢： 截至 7 月，超过 800 名房主申请了重建许可，但只有不到 200 人获得批准。洛杉矶市的审批平均需要 55 天。
- 过程繁琐： 许多人认为洛杉矶的重建过程“极其缓慢”和“繁重”，一些人因此决定放弃重建。
这清楚地表明，仅仅修改规则是不够的。
CEQA：是替罪羊还是真障碍？
CEQA 是一项要求项目动工前评估其潜在环境影响的法律，常被批评为阻碍建设的工具。但在火灾重建这件事上，情况更为复杂。
- 已有豁免条款： CEQA 本身就对重建单一家庭住宅等小型建筑设有豁免条款。有专家认为，州长的行政命令“除了重申现有法律外，几乎没起什么作用”。
- 诉讼的威慑力： 即使项目最终能获批，但 仅仅是诉讼的威胁 就可能导致流程变得昂贵和漫长，一份环境影响报告可能耗时一年，花费数十万甚至上百万美元。
- CEQA 真正发挥作用的场景：
- 房主希望扩建超过原始面积 10% 的房屋。
- 开发商希望重建密度更高的多户住宅（例如，将 20 个单元的公寓楼改建为 50 个单元）。
- 实施更大范围的防灾项目，如清理灌木、铺设地下电线等。
环境法规之外的真正阻碍
将重建缓慢归咎于法规，忽视了更根本的经济和现实问题。
- 高昂的建筑成本： 房主必须按当下的市场价格支付材料和人工费，而加州的建筑成本本就全国最高。
- 劳动力短缺： 加州建筑行业严重依赖移民劳工，但目前面临工人短缺的困境。
- 保险理赔难题： 这是最大的挑战之一。许多房主必须与保险公司进行艰难的谈判，才能获得合理的赔偿。同时，保险公司正在退出高风险地区，导致居民只能选择昂贵的州立保险计划（FAIR Plan），而没有保险就无法获得抵押贷款。
- 更严格的建筑规范： 房屋必须按照现代更严格的防火标准重建，这进一步增加了成本和时间。
更深层次的拷问：我们应该在原地重建吗？
重建工作引发了一个更具挑战性的问题，即在日益危险的地区重复过去的模式是否明智。
“我们是要在同一个不安全的地方建回同样的东西？还是我们应该尝试做得更好？”
气候变化正在加剧加州的火灾风险，干旱和暴雨的极端交替为大火创造了理想条件。建筑师大卫·赫兹指出，真正的挑战在于“如何在一个天然就会燃烧的生态系统中生存”。他提倡邻里之间协调，通过购买空地来创造防火带。
虽然法规可能繁琐，但其背后的逻辑依然成立。无视环境因素的开发可能会将更多人置于危险之中。
最终，在加速建房的迫切需求与保护生态和生命安全之间取得平衡，是加州面临的长期挑战。