特朗普政府犯了应对灾难的头号大忌

德州突发洪灾暴露了特朗普政府精简改革下联邦紧急事务管理局（FEMA）的应急响应缺陷。政府推行“精简”机构的理念，却导致了救援部署的严重延迟和资源匮乏，这违背了灾难应对最基本的“时刻准备”原则。这次灾难的实际后果，可能正迫使行政当局重新评估其激进的改革计划，从彻底解散转向更为温和的调整。

灾难中不应进行机构试验

特朗普政府一直声称，其改革旨在将 FEMA 从一个臃肿、以华盛顿为中心的累赘，转变为一支精简、可部署的灾难响应力量。然而，应急管理专家对此表示担忧，认为改革的时机和方式都存在严重问题。

“在一个极其复杂、人命关天的紧急情况下，你绝不希望看到任何形式的试验正在发生。”

任何灾难响应的核心原则都是做好准备。应急方案应该在事发前就经过充分演练。在一场已造成大量人员伤亡和失踪的灾难中，临时改变规则和流程是极其危险的。

迟缓且不足的响应

与以往的灾难响应相比，FEMA 在德州洪灾中的表现明显迟缓且规模缩减。这直接反映了其在改革下面临的困境。

• 救援队部署延迟：在洪水发生后，FEMA 的城市搜救队在超过 72 小时后才获得部署批准，而以往在类似事件中，部署通常在几小时内完成。
• 求助电话无人接听：由于呼叫中心员工的合同在灾难发生一天后失效，导致数千个来自灾民的求助电话无人应答。
• 人员严重不足：灾后四天内，FEMA 在德州现场的人员不足 100 人。相比之下，在一次被特朗普批评为失败的飓风响应中，FEMA 在一周内曾部署了 1,500 人。

专家指出，此次响应的初步规模和速度远低于预期，与一年前的情况截然不同。

一个被削弱的机构

FEMA 当前的状态并非“精简”，更准确的描述是“削弱和受限”。

自特朗普上任以来，该机构约有四分之一的员工已经离职。由于职位空缺，墨西哥湾沿岸各州目前甚至没有一位正式的 FEMA 区域署长，只有代理人员在维持运作。

尽管由政府组建的 FEMA 审查委员会正在计划对该机构进行彻底改革，其建议预计将在 11 月公布。但德州州长格雷格·阿伯特（该委员会成员）却称赞政府的响应“迅速而有力”。

现实的考验

灾难的严峻现实似乎正在迫使政府软化其立场。有报道称，原先承诺的“解散”FEMA，现在可能更像是一次“品牌重塑”。在真实的灾难面前，任何理论和计划都必须接受最严酷的考验。